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能源工業 煤炭石油電力
供需趨向寬松煤炭市場仍有下行壓力
文章來源 : 中國工業新聞網 發布時間 :2019年12月18日 14:14分享到:

中國工業報記者 鄒潔 余娜

  “今年以來煤炭消費增速放緩,預計全年煤炭消費將保持小幅增長,煤炭產量則保持穩步增長,全國煤炭市場供需已由總體平衡向寬松方向轉變?!痹?2月4日由中國煤炭工業協會主辦的“2020年度全國煤炭交易會”上,中國煤炭工業協會會長梁嘉琨在分析今年煤炭市場走勢時如是說。

 

近期煤炭市場弱穩運行

  從中國煤炭工業協會剛發布的今年前10個月全國煤炭經濟運行情況也能看出,今年以來,煤炭消費小幅增長,供應增加。據初步測算,今年前10個月全國煤炭消費量約32.47億噸,同比增長0.8%。其中,電力行業耗煤17.13億噸,同比增長1.0%;鋼鐵行業耗煤5.36億噸,同比增長4.3%;建材行業耗煤4.25億噸,同比增長2.7%;化工行業耗煤2.38億噸,同比增長1.5%。再看產量,1~10月,全國規模以上原煤產量30.63億噸,同比增長4.5%。進口方面,前10個月全國煤炭進口2.76億噸,同比增長9.6%。全社會煤炭庫存總體也處于較高水平,煤炭價格處于合理區間內。

  對下一步煤炭市場的走勢,中煤協也給出了預判:受國內宏觀經濟增速放緩、暖冬預期、環保限產、煤炭下游需求不足等因素影響,預計迎峰度冬期間煤炭市場弱穩運行。但考慮到天氣和水電的不確定性,不排除在突發性天氣影響下,部分地區受資源、運輸約束可能出現時段性、品種性偏緊的問題。

  具體到煤炭需求,中煤協分析,國內宏觀經濟增速下行,經濟發展面臨新的風險挑戰,工業經濟對煤炭消費的拉動穩中偏弱。同時,受經濟增速放緩的影響,全社會用電量增速有限,加上國家加強生態文明建設、治理大氣環境,非化石能源占比不斷提高,將進一步擠占煤炭消費占比。隨著新能源發電比例的不斷提高,煤電受季節、極端天氣和新能源消納、水電等因素影響越來越大,電煤需求短時波動加大。

  從煤炭供應看,中煤協認為,一方面,全國煤炭總產能依然較大,隨著落后產能加快退出、優質產能持續釋放,煤炭整體供應保障能力大幅增強,全年進口煤總量預計也將保持較高水平;另一方面,隨著大秦線、蒙冀線、朔黃線、瓦日線、浩吉線等一批鐵路專用運輸能力的提升和開通,全國范圍內煤炭運輸瓶頸制約正在逐步解除,但局部結構性緊張依然存在。

 

煤炭經濟下行仍有加大趨勢

  近年來,雖然我國煤炭供給體系質量明顯提升,但制約煤炭行業高質量發展的瓶頸問題依然突出存在。

  梁嘉琨認為,煤炭應急供應保障難度加大。目前大中型城市最大峰谷差占用電最大負荷的比重接近了50%,而清潔能源發電比例則不斷提高。煤電受季節、極端天氣的影響越來越大,調峰壓力也隨之加大。

  “季節性短時煤炭需求波動值得高度關注。隨著去產能步伐加快,國家調整運輸結構,煤炭產業布局和區域供應格局發生了新的變化。一些取暖用煤較多的地區自給能力下降,從省外調入煤炭制約因素增多;一些傳統的煤炭凈調出省逐步演變為凈調入省,煤炭主產區隨著就地轉化力度加大、運輸瓶頸的制約,煤炭調出量增速放緩,區域平衡難度加大?!绷杭午嵝?。

  煤炭經濟運行下行壓力明顯。1~9月全國規模以上煤炭企業利潤總額同比下降3.2%,煤炭經濟周期性增長動力明顯減弱。特別是進入10月以來,環渤海動力煤市場價大幅下降,當前市場煤價格已與年度長協價格倒掛;全國統調電廠存煤創歷史新高,環比增加一千多萬噸。隨著煤礦新增產能繼續釋放、新能源發展水平的持續提升,煤炭供給將進一步向寬松方向轉變,煤炭經濟下行壓力有加大趨勢。

  老舊礦區煤炭企業轉型,依然面臨諸多阻礙。煤炭資源枯竭、產業結構單一、企業負擔沉重、區域經濟發展滯緩、人才流失嚴重、礦城發展失衡、轉型發展思路不清晰等困難因素比比皆是。

  與此同時,煤炭企業稅費負擔重問題依然突出?!敖ㄗh擴大增值稅抵扣范圍。今年,制造業增值稅稅率已由16%降到13%,但煤炭行業稅負仍然高于火電、化工、建材、冶金等其他行業。建議國家發改委協調有關部委,合理確定煤炭企業增值稅抵扣范圍,將煤炭開采必須發生的費用項目,包括采礦權、塌陷補償費、青苗補償費、環境治理費用等納入進項稅抵扣范圍?!被幢钡V業控股股份有限公司董事長孫方建議。

  他同時建議,應嚴格中長期合同兌現?!皞€別坑口電廠自4月以來市場招標幾個持續低于長協價格,在一定程度上將影響中長期合同兌現率。同時,繼續保持動力煤535基準價不變,兼顧煤企、電企雙方利益,使價格保持在合理區間?!?/p>

 

鞏固供給側結構性改革成果

  如何解決行業企業面臨的困難與問題,梁嘉琨強調,需要進一步鞏固煤炭供給側結構性改革成果,堅守“中長期合同制度”和“基礎價+浮動價”的定價機制,加強煤炭市場研究,依法依規組織生產經營,強化行業自律和誠信經營,保障煤炭經濟長期平穩運行。在發布的今年前10個月全國煤炭經濟運行情況中,中煤協也提出建議:

  加強安全防范意識,合理安排生產。煤炭企業在確保安全生產前提下,應進一步鞏固資源保障能力,為應對迎峰度冬期間可能出現的極端天氣,超前做好應急準備工作。對傳統供應偏緊地區,要優先安排資源,保障集中供暖煤炭供應平穩有序,確保廣大群眾冬季取暖用煤充足。堅持依法依規組織生產,堅決做到不違法違規生產、不超能力生產、不安全不生產。確保煤礦安全投入,加強煤礦現場的安全管理,加大隱患排查和治理力度,堅決防范遏制重特大事故發生。

  鞏固供給側結構性改革成果,努力維護市場穩定。進一步鞏固供給側結構性改革成果,繼續堅持和不斷完善產能減量置換、調峰與應急產能儲備、中長期合同與“基礎價+浮動價”的定價機制、最低最高庫存、平抑價格異常波動和企業信用評價等一系列制度,確保煤價保持在綠色區間中運行。另外,要堅持講誠信、守合同、共發展,為構建煤炭上下游企業和諧共贏的命運共同體奠定堅實的基礎。

編輯 : 靳鳳
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